鉚足“七拼”勁頭勇創(chuàng)一流業(yè)績(jī)
在新征程上奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的達(dá)州篇章
——在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣處級(jí)主要負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)貫徹
黨的二十大精神讀書班結(jié)業(yè)式上的講話
（2023年2月23日）
邵革軍
在大家的共同努力下，這次讀書班有序高效完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)研討任務(wù)，即將圓滿結(jié)業(yè)。5天來，大家圍繞“在新征程上奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的達(dá)州篇章”主題，以飽滿的政治熱情、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、良好的精神狀態(tài)全程參與，通過個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、分組討論、主題發(fā)言等形式，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大和省委十二屆二次全會(huì)、市委五屆五次全會(huì)精神，不斷加深了對(duì)黨中央大政方針和省委決策部署的理解把握，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際明確了前進(jìn)方向、厘清了思路辦法、凝聚了奮進(jìn)力量，達(dá)到了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的目的。
總體來看，這次讀書班辦得很好、很成功，取得了豐碩的成果。一是政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定。通過學(xué)習(xí)，大家對(duì)“兩個(gè)確立”的決定性意義領(lǐng)悟更加深刻，進(jìn)一步增進(jìn)了政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，增強(qiáng)了堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺。二是學(xué)習(xí)把握更加深刻。通過學(xué)習(xí)，大家對(duì)黨的二十大精神的學(xué)習(xí)把握更加全面，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)了大會(huì)確定的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略、重大決策，準(zhǔn)確把握了在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的精髓要義，增強(qiáng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。三是扛起使命更加自覺。通過學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為，省委十二屆二次全會(huì)作出的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川總牽引、總抓手、總思路的重要部署，是省委推動(dòng)黨的二十大精神在巴蜀大地落地生根的戰(zhàn)略謀劃，是以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)的“四梁八柱”，進(jìn)一步增強(qiáng)了牢牢扛起省委賦予的建設(shè)“一區(qū)一樞紐一中心”、譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化達(dá)州新篇章的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。四是擔(dān)當(dāng)精神更加強(qiáng)烈。通過學(xué)習(xí)，大家表示一定要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，大力弘揚(yáng)和堅(jiān)定踐行“真抓實(shí)干、埋頭苦干”的優(yōu)良作風(fēng)，始終“知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行”，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新氣象、新作為?？傊?，這次讀書班拉開了擎旗奮進(jìn)的序幕，發(fā)出了擊鼓催征的號(hào)角，宣示了再建新功的決心，必將對(duì)全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定不移以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)達(dá)州現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮重要的示范帶動(dòng)作用。
學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神是加強(qiáng)理論武裝的過程，也是一個(gè)常學(xué)常新、常悟常進(jìn)的過程。黨的二十大精神內(nèi)涵豐富、博大精深，必須堅(jiān)持全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。讀書班期間，多位專家學(xué)者從不同的主題、方向、角度進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，為我們進(jìn)一步指明了學(xué)習(xí)貫徹方向。學(xué)深悟透黨的二十大精神，要結(jié)合讀書班專題輔導(dǎo)，著重把握好黨的二十大的主題，把握好過去5年的工作和新時(shí)代10年的偉大變革，把握好開辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界的深刻論述，把握好中國(guó)式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵，把握好黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大部署，把握好堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨的重大部署，在持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)，示范帶動(dòng)全市廣大黨員干部把黨的二十大精神學(xué)習(xí)得更加深入、領(lǐng)會(huì)得更加透徹、貫徹得更加有力，結(jié)合本地本部門工作實(shí)際，拿出細(xì)化落實(shí)的具體方案，一步一個(gè)腳印推動(dòng)黨中央大政方針和省委決策部署在我市不折不扣落地見效。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是我們以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)達(dá)州現(xiàn)代化建設(shè)開局起步的關(guān)鍵之年。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)，在新征程上滿懷信心、斗志昂揚(yáng)地“開新局、展新貌、譜新篇”至關(guān)重要。去年6月7日～10日，習(xí)近平總書記來川視察期間，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“拼”的精神，深刻指出“我們走到今天這一步不容易，都是拼出來的。同時(shí)，我們不能滿足于此，還要勇往直前，更上一層樓”?？倳浾Z重心長(zhǎng)地告誡，“新的征程上，我們遇到的困難還會(huì)很多。前途是光明的，道路是曲折的，要準(zhǔn)備迎接挑戰(zhàn)、接受考驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族就是這樣推著國(guó)家往前走，讓人民群眾奔著更好的日子去”。這些話語飽含深情、蘊(yùn)含哲理、催人奮進(jìn)，充分彰顯了習(xí)近平總書記“我將無我、不負(fù)人民”的崇高境界和“敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)”的勇氣魄力，指明了我們奮進(jìn)新征程最需要展現(xiàn)的精氣神和意志力。去年，面對(duì)多重困難疊加、多種風(fēng)險(xiǎn)交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，省委、省政府號(hào)召全省上下全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，超常舉措保運(yùn)行、穩(wěn)大盤，大力實(shí)施“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”攻堅(jiān)行動(dòng)，盡最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出了一條從震蕩下行到企穩(wěn)回升的復(fù)蘇曲線。今年新年伊始，省委、省政府要求各地各部門拿出“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的勁頭，以“滿格”的狀態(tài)投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，全力以赴拼開局、搶進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”、拼得全年“滿堂彩”。黨中央和省委、省政府的這些重大決策部署，要求我們必須以“拼”的精神苦干實(shí)干，力爭(zhēng)上游、趕超一流，努力交出一份讓省委滿意、人民滿意的高質(zhì)量答卷。
歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化達(dá)州的歷史進(jìn)程中，我們必然會(huì)遇到各種艱難險(xiǎn)阻和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，每一步都不可能輕而易舉，每一步都必須付出艱辛努力。尤其是在當(dāng)前外部環(huán)境風(fēng)高浪急、宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)承壓、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，我們必須堅(jiān)定不移沿著黨中央和省委指引的方向，永葆“拼”的精神，以奮斗奮進(jìn)姿態(tài)戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，推動(dòng)達(dá)州現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。下面，結(jié)合近段時(shí)間的學(xué)習(xí)思考，我重點(diǎn)圍繞“鉚足七拼勁頭、勇創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，在新征程上奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的達(dá)州篇章”，與大家交流七個(gè)方面。
第一，鉚足“牢記囑托勇當(dāng)先”的拼勁，加快推動(dòng)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”作出的重大戰(zhàn)略決策，給我們推動(dòng)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了重大歷史機(jī)遇。曉暉書記高度重視成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在去年5月召開的省第十二次黨代會(huì)上，明確提出“把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為四川現(xiàn)代化建設(shè)的總牽引”。黨代會(huì)閉幕的第二天，曉暉書記率領(lǐng)新一屆省委常委班子調(diào)研“雙城圈”建設(shè)并召開省委專題會(huì)議，要求推動(dòng)“雙城圈”建設(shè)全面提速、整體成勢(shì)。去年6月29日，曉暉書記率四川黨政代表團(tuán)赴重慶參觀考察，出席推動(dòng)“雙城圈”建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第五次會(huì)議，共同提出攜手打造新時(shí)代區(qū)域合作“新樣板”，為國(guó)家發(fā)展全局作出川渝更大貢獻(xiàn)。重慶市委袁家軍書記去年12月8日到重慶工作以后，當(dāng)月22日就召開重慶市推動(dòng)“雙城圈”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，當(dāng)月30日就率隊(duì)到成都參加推動(dòng)“雙城圈”建設(shè)黨政聯(lián)席會(huì)議第六次會(huì)議，并在今年1月28日春節(jié)上班第一天召開重慶市建設(shè)“雙城圈”工作推進(jìn)大會(huì)，在2月13日的重慶市市管干部研討班上，又明確提出將推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為“一號(hào)工程”，要求唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈。這些充分彰顯了川渝兩地牢牢扛起黨中央賦予的戰(zhàn)略使命，加快推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)、科學(xué)謀劃部署、務(wù)實(shí)有力舉措。
時(shí)間不等人、機(jī)遇不等人、發(fā)展不等人，一步慢則步步慢，快一步就勝一籌。當(dāng)前，我們必須牢牢扛起黨中央和省委賦予的時(shí)代使命，搶抓“百年難遇、千載難逢”的重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)達(dá)州在“雙城圈”建設(shè)中順勢(shì)而為、借勢(shì)而起、乘勢(shì)而上，助推川東北渝東北一體化發(fā)展。一要搶抓川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案獲批機(jī)遇。今年1月，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了推動(dòng)川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展《總體方案》。我們要加強(qiáng)與重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)對(duì)接，抓緊準(zhǔn)備即將召開的萬達(dá)開黨政聯(lián)席會(huì)第三次會(huì)議各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)《總體方案》落地落實(shí)，力爭(zhēng)取得更多突破性進(jìn)展，著力打造省際跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展典范。二要搶抓川渝兩地強(qiáng)力推動(dòng)“雙城圈”建設(shè)機(jī)遇。達(dá)州既是萬達(dá)開“示范區(qū)”、川東北“副中心”的重要承載城市，又是促進(jìn)川東北渝東北一體化發(fā)展、帶動(dòng)成渝地區(qū)北翼振興的重要支點(diǎn)，戰(zhàn)略地位特殊、職責(zé)使命重大。我們要重點(diǎn)搶抓川渝第六次黨政聯(lián)席會(huì)議提出的“川渝兩地深化毗鄰地區(qū)合作，加大合作共建功能平臺(tái)支持力度，打造一批橋頭堡城市”機(jī)遇，重點(diǎn)在“共創(chuàng)共建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)萬達(dá)開技術(shù)創(chuàng)新中心、打造鐵水聯(lián)運(yùn)型綜合貨運(yùn)樞紐”以及推進(jìn)行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離改革試點(diǎn)等方面下功夫，努力在“雙城圈”建設(shè)中彰顯更大價(jià)值。三要搶抓省委省政府“一中心一方案”支持副中心建設(shè)機(jī)遇。今年1月召開的省“兩會(huì)”上，省委省政府明確提出“一中心一方案”支持3個(gè)省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)，加快推動(dòng)區(qū)域中心城市發(fā)展。我們要加強(qiáng)同省發(fā)改委等牽頭部門的匯報(bào)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等牽引性事項(xiàng)得到省級(jí)層面支持，助推我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)跨越發(fā)展、城市能級(jí)加速提升，同南充市一道打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心。
第二，鉚足“咬定青山不放松”的拼勁，加快推動(dòng)四化同步發(fā)展
黨的二十大明確提出到2035年建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。省委提出“四化同步”，既要求各地在2035年基本實(shí)現(xiàn)“四化”目標(biāo)，又必須突出重點(diǎn)和主次，堅(jiān)持工業(yè)興省，大力實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。為此，我們必須持續(xù)用力、久久為功，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上一體布局、功能上耦合疊加。一要堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為主引擎。從全省乃至西部地區(qū)來看，達(dá)州工業(yè)起步較早，最初的“家底”來自三線建設(shè)時(shí)期，歷史上曾出現(xiàn)過兩輪發(fā)展高潮。第一輪是九十年代，那個(gè)時(shí)期培育壯大了達(dá)鋼、達(dá)棉、川環(huán)科技、新達(dá)泵業(yè)等一批知名企業(yè)和名牌，“四川工業(yè)重鎮(zhèn)”的美譽(yù)由此而來。第二輪是“十一五”時(shí)期，達(dá)州抓住天然氣開發(fā)的重大機(jī)遇，大力發(fā)展能源化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育了中石化普光凈化廠、中石油羅家寨凈化廠、甕?；?、玖源化工等知名企業(yè)，從而贏得“中國(guó)氣都”這張名片。但隨后在日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，我們的工業(yè)發(fā)展雖有進(jìn)步，但相對(duì)速度慢了一些，出現(xiàn)了明顯差距。一是總量不夠大。2022年我市全部工業(yè)增加值為627.1億元，在7個(gè)區(qū)域中心城市中排名第6位。二是工業(yè)占比不夠高。我市工業(yè)占GDP的比重、制造業(yè)占GDP的比重，在7個(gè)區(qū)域中心城市中分別居第6位、第7位。三是大企業(yè)支撐不足。全省100強(qiáng)企業(yè)達(dá)州僅有2家，總產(chǎn)值在100億元以上的企業(yè)僅有2家、50億元以上的2家、10億元以上的也才20家。對(duì)此，我們要以“加快建設(shè)萬達(dá)開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)”為目標(biāo)，堅(jiān)定不移大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)，把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，培育壯大具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，不斷夯實(shí)“3+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群主體支撐。二要推動(dòng)新型工業(yè)化與信息化深度融合。信息化與工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是大勢(shì)所趨，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的重要突破口。下一步，各地各有關(guān)部門要大膽探索實(shí)踐，積極為達(dá)州工業(yè)騰飛插上信息化的翅膀。三要推動(dòng)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的最大驅(qū)動(dòng)力，近年來宜賓市以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為牽引帶動(dòng)城市快速發(fā)展，僅四川時(shí)代1戶企業(yè)就吸納1.5萬人就業(yè)，項(xiàng)目所在地三江新區(qū)管理人口短短3年時(shí)間就從23萬增至35萬，一座現(xiàn)代化新城拔地而起。為此，我們要堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城一體、互動(dòng)發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)。四要推動(dòng)新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，依托新型工業(yè)化抓緊補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低這個(gè)突出短板。我們要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈“三鏈同構(gòu)”，向一二三產(chǎn)業(yè)融合要效益，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和市場(chǎng)化程度，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
第三，鉚足“知重負(fù)重闖難關(guān)”的拼勁，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
習(xí)近平總書記在慶祝建黨100周年大會(huì)上，莊嚴(yán)宣告實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性解決了絕對(duì)貧困問題。當(dāng)前，全黨全國(guó)各族人民邁向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，黨的二十大報(bào)告深刻指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，體現(xiàn)了黨中央對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)和對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鮮明態(tài)度。
自2014年全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，我市農(nóng)村貧困人口逐步脫貧，鄉(xiāng)村建設(shè)全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但是達(dá)州作為全省常住人口第3的城市，既有大城市、又有大農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尤為明顯。從人口結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村人口占比持續(xù)下降。目前，我市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.8%、比2012年提高14.7個(gè)百分點(diǎn)，特別是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大幅減少且大量外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)167.4萬人、占全市勞動(dòng)力總數(shù)的54%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)占比持續(xù)下降。第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2012年的21.9%降至2022年的17.3%。從空間結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)空間體系面臨重構(gòu)。全市城市建成區(qū)面積達(dá)到266.5平方公里、10年新增138平方公里，相應(yīng)的自然村數(shù)量逐步減少。雖然城的比重上升、村的比重下降是不可逆的大趨勢(shì)，但是我們也要清醒看到，無論城市發(fā)展到哪一步，農(nóng)村都有大量人口、鄉(xiāng)村都會(huì)存在發(fā)展，這也是客觀規(guī)律。即便將來我市城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村仍有150萬人以上。為此，我們必須以攻堅(jiān)拔寨、闖關(guān)奪隘的拼勁，統(tǒng)籌推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向鄉(xiāng)村傳播，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快形成城鄉(xiāng)共同繁榮新局面。一要暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)循環(huán)。聚焦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、要素市場(chǎng)化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理一批影響城鄉(xiāng)融合的機(jī)制問題，下定決心集中攻克，以改革辦法切實(shí)打通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)障礙。二要抓好基本公共服務(wù)覆蓋。以市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃、片區(qū)鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃為依托，加快推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)資源向農(nóng)村下沉、向農(nóng)民傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)無差別、生活品質(zhì)無落差。三要扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持各美其美、因地制宜，注重留住文化根脈，不能搞整齊劃一、同質(zhì)化發(fā)展，真正讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。
第四，鉚足“敢教日月?lián)Q新天”的拼勁，加快推動(dòng)雙園驅(qū)動(dòng)發(fā)展
高新區(qū)、東部經(jīng)開區(qū)是引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”，發(fā)展成效可圈可點(diǎn)。去年，高新區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%以上，在全省20家省級(jí)高新區(qū)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)中排名第1；東部經(jīng)開區(qū)加速成勢(shì)，22個(gè)重大牽引性項(xiàng)目全面開工，圓滿實(shí)現(xiàn)“一年成形”發(fā)展目標(biāo)。特別是，蜂巢能源鋰電零碳產(chǎn)業(yè)園6月正式簽約、11月即實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，達(dá)鋼搬遷升級(jí)項(xiàng)目主體工程僅用70天時(shí)間就完成3500余萬立方米土石方挖填，充分展現(xiàn)了“晝夜兼程、雷厲風(fēng)行”的干事速度和“大干快上、戰(zhàn)天斗地”的拼搏豪情。這也說明，按部就班干不出超常規(guī)的領(lǐng)跑“加速度”，四平八穩(wěn)帶不來跨越式的發(fā)展“成績(jī)單”。我們必須乘勢(shì)而進(jìn)、大干快上，扎實(shí)推動(dòng)“雙園驅(qū)動(dòng)”發(fā)展，努力創(chuàng)造不負(fù)偉大時(shí)代的新業(yè)績(jī)。一要推動(dòng)高新區(qū)“提檔升級(jí)、成勢(shì)見效”。高新區(qū)在全省20個(gè)省級(jí)高新區(qū)中唯一納入“集成授權(quán)改革試點(diǎn)”，要搶抓機(jī)遇、加勁加力、敢沖敢拼，努力在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展上取得更多突破性成果，力爭(zhēng)今年創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)高新區(qū)。二要推動(dòng)?xùn)|部經(jīng)開區(qū)“全面提速、夯基蓄勢(shì)”。近期，東部經(jīng)開區(qū)麻柳智造城園區(qū)總體規(guī)劃暨控制性詳細(xì)規(guī)劃方案正在公示，標(biāo)志著東部經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)入加快推進(jìn)的新階段。要緊緊扭住達(dá)鋼搬遷轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展項(xiàng)目“一號(hào)工程”，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引、公共服務(wù)配套等，奮力打造全市工業(yè)制造業(yè)新引擎和“產(chǎn)城綠鄉(xiāng)”深度融合的城市新區(qū)，確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全市前列。三要推動(dòng)各園區(qū)“爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展”。市委、市政府大力實(shí)施“雙園驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，就是要以市直園區(qū)示范帶動(dòng)各縣（市、區(qū)）推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向園區(qū)配置、優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中，不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載力、創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)帶動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。各縣（市、區(qū)）園區(qū)要按照“1+1”產(chǎn)業(yè)定位，錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展，推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目集中，不斷提高園區(qū)發(fā)展水平，逐步構(gòu)建起園區(qū)建設(shè)“多點(diǎn)開花、爭(zhēng)先進(jìn)位”的生動(dòng)局面。
第五，鉚足“積厚成勢(shì)夯基礎(chǔ)”的拼勁，加快推動(dòng)一核兩翼發(fā)展
縣域經(jīng)濟(jì)是達(dá)州現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐?？傮w來看，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，7個(gè)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量均突破了150億元，入選中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)區(qū)2個(gè)、中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣3個(gè)、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣2個(gè)，但也存在發(fā)展不平衡不充分的問題。去年5月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，為在新征程上推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向和路徑。今年，省委還將召開縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，遴選一批有潛力的縣（市、區(qū)）給予重點(diǎn)支持，各地要抓緊爭(zhēng)取匯報(bào)，力爭(zhēng)更多的縣（市、區(qū)）獲得省上支持。下一步，我們要按照“一核兩翼”區(qū)域發(fā)展布局，厚積薄發(fā)、夯基蓄勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一要堅(jiān)定壯大中心城區(qū)。相較于綿陽、宜賓等城市，我市中心城區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量占比不大、首位度不夠高、吸引力競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。要堅(jiān)持中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展，以“南拓、東進(jìn)”城市發(fā)展策略為引領(lǐng)，加快推動(dòng)通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、高新區(qū)、東部經(jīng)開區(qū)和開江縣同城化進(jìn)程，打造全市高質(zhì)量發(fā)展極核。二要推動(dòng)北翼特色發(fā)展。萬源市、宣漢縣兩地充分發(fā)揮綠色生態(tài)資源和天然氣、鋰鉀資源優(yōu)勢(shì)，走出了各具特色的發(fā)展道路，萬源市在全省58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣中脫穎而出，獲評(píng)“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，宣漢縣兩年連跨兩個(gè)百億元臺(tái)階、GDP突破600億元大關(guān)，2022年宣漢縣在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名從第196位躍升63位、居第133位。下一步，萬源市、宣漢縣要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)特色發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)各自賽道上的“單項(xiàng)冠軍”，特別是宣漢縣要力爭(zhēng)今年創(chuàng)建成全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。三要提升南翼發(fā)展能級(jí)。大竹縣、渠縣經(jīng)濟(jì)總量均超過400億元，連續(xù)多年入圍中國(guó)“西部百?gòu)?qiáng)縣”。下一步，大竹縣、渠縣要堅(jiān)持“大縣應(yīng)有大作為、大貢獻(xiàn)”的理念，加快“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”步伐，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)追趕跨越，力爭(zhēng)在中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣排位大幅躍升，打造全市高質(zhì)量發(fā)展特色示范區(qū)。
第六，鉚足“一片丹心為人民”的拼勁，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往
習(xí)近平總書記指出，大國(guó)之大，也有大國(guó)之重。千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。在新征程上，我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，扎實(shí)辦好全年53件民生實(shí)事，持續(xù)開展整治“群眾最不滿意的10件事”活動(dòng)，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。一要提升社會(huì)保障水平?，F(xiàn)階段全市各類困難群眾基數(shù)仍然較大，有低保對(duì)象39萬人、特困對(duì)象3.65萬人，需要長(zhǎng)期的政策兜底。我們要時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，采取更多惠民生、暖民心舉措，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，健全分層分類的社會(huì)救助體系，讓人民群眾的生活更有保障、更有盼頭。二要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)辦好人民滿意社會(huì)事業(yè)，傾力打造區(qū)域職業(yè)教育高地，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加快建成幸福宜居中心，努力讓人民群眾的日子越過越紅火。三要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。我市是國(guó)家原集中連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，鞏固脫貧成果、防止返貧的任務(wù)十分艱巨，城鄉(xiāng)居民收入偏低的現(xiàn)狀沒有根本改變。我們要堅(jiān)定朝著共同富裕目標(biāo)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，多渠道增加中低收入群體收入，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及人民群眾。
第七，鉚足“越是艱險(xiǎn)越向前”的拼勁，沉著應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
推進(jìn)現(xiàn)代化達(dá)州建設(shè)，必然會(huì)遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱難險(xiǎn)阻。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，奮勇搏擊、迎難而上，通過頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地。一要守牢生態(tài)底線。去年，我市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)343天、增加19天，增幅全省第1。我們要堅(jiān)決打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，努力讓達(dá)州的天更藍(lán)、水更清、地更綠、城更美。二要守牢安全底線。我市地處“秦巴山地質(zhì)災(zāi)害分布區(qū)”、“四川盆地東部大暴雨、山洪、滑坡區(qū)”和“川東伏旱氣候區(qū)”交匯地帶，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。我市煤礦、非煤礦山、燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全監(jiān)管點(diǎn)多線長(zhǎng)面寬，危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)消防等領(lǐng)域安全事故易發(fā)多發(fā)，護(hù)民生、保安全的任務(wù)重、壓力大，容不得絲毫放松、來不得半點(diǎn)僥幸。我們要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大起底大排查大整改，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。三要守牢穩(wěn)定底線。我市是人口大市，各類利益訴求群體量大面寬，各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患相互交織，特別是房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域尤為突出，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成強(qiáng)烈沖擊。我們要樹牢底線思維、極限思維，全力打好風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好反恐防暴、掃黑除惡、社會(huì)治安、矛盾化解、信訪維穩(wěn)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)決確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。四要守牢作風(fēng)底線。各地各部門要按照“四心”作風(fēng)問題教育整頓總結(jié)大會(huì)、市紀(jì)委五屆二次全會(huì)的安排部署，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面匡正“四心”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，持續(xù)鍛造“六個(gè)模范”班子、“五個(gè)優(yōu)秀”干部，為推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
同志們，路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)黨中央和省委重大決策部署，鉚足“七拼”勁頭、勇創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，帶著新一年的美好期許，一起奔跑、一起追夢(mèng)，一起奮斗、一起拼搏，努力繪就全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化達(dá)州壯美畫卷！
